重庆出三招防范乡镇街道行政执法乱象

二月春风

12月6日，重庆市举行《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》解读新闻发布会。重庆市司法局负责人表示，向乡镇、街道赋予行政执法权后，将通过一系列举措，杜绝乱执法、滥执法甚至暴力执法和执法寻租的现象。

重庆市司法局副局长殷洁在发布会上表示，为了有效的减少执法乱象问题，这次改革将着力践行“执法为民”的理念。

首先，用好数字应用。力求通过智能程序规范执法行为、提升执法质效，让公平的数据算法规则监督执法活动。当前，着力在全市推广使用“执法+监督”数字应用，把镇街的执法活动从线下搬到线上，提前预设了任务发起、审批同意、证据采集、法制审核、最终决定、公示公开等执法全流程，每个环节设置了风险防范点，实时抓取分析各个环节执法行为，实时提醒和约束执法人员行为，实时监督每个案件的办理流程和最终结果，通过数字应用第一时间发现乱执法、滥执法等问题，发现一起追究一起。

其次，抓好执法培训。此次改革对市、区两级执法部门加强基层行政执法人员联合培训提出明确要求。尤其是针对基层反响较大的薄弱环节，通过制作工作手册、开展实战培训、常态带班指导等多种方式，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。同时，在全市范围选树基层行政执法典型案例、制作执法教学视频、开展场景化执法演练，并要求镇街执法人员多在说服教育上下功夫，多做服务工作。

另外，建好监督渠道。一方面，狠抓内部监督，从制度层面进一步规范基层执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确要求镇街配备专门的法制审核力量。同时，启动了镇街执法效能评价体系、处罚裁量基准、执法用语、执法服装等配套机制的制定完善工作，确保基层执法严格规范公正文明。另一方面，注重外部监督，要求镇街在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利。当事人对镇街作出的行政执法行为不服的，可以向行政复议机关申请行政复议，也可向人民法院提起诉讼。