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江津高速公路发展:渝泸高速和重庆外环高速

2013-3-12 00:00| 发布者: 江津在线婷婷| 查看: 7100| 评论: 0

摘要: 过去,江津境内只有两条省道干线公路,一条是从北到南的渝东公路,另一条是由东向西的渝合公路。其他县乡公路都与这两条省道公路相连接,形成境内的公路网络。 渝东公路是重庆至江津东胜连接贵州的出省干线公路,由 ...
   过去,江津境内只有两条省道干线公路,一条是从北到南的渝东公路,另一条是由东向西的渝合公路。其他县乡公路都与这两条省道公路相连接,形成境内的公路网络。 
           渝东公路是重庆至江津东胜连接贵州的出省干线公路,由北向南纵贯江津全境。这条公路由重庆重庆市中区新华路凯旋路为起点,经白市驿、石板、巴福、津福、江津几江镇、李市至东胜,直通贵州,全长163.13公里,是连接四川与贵州(后来是重庆与贵州)的省际干线公路。1984年1月,胡耀邦同志视察贵州时指出,由南向北搞三条(泸州、江津、涪陵)进川直通长江黄金水道的主干线,渝东公路是其中之一。同年9月20日,这条公路由四川省计委、省交通厅共同审定为省道,并正式命名,编号为S107。 
           渝合公路从重庆南岸经巴南鱼洞,江津珞璜经、李市、白沙至四川合江,是重庆西南部通往四川的省际干线公路,由东向西横贯江津全境,也是江津南部地区通往重庆的干线公路,编号为S106。 
           江津境内这两条的省道公路都是泥结砂石路,年复一年地承载着南来北往的滚滚车流,早已不堪重负。上世纪80年代,江津才铺设了长江北岸渝东公路巴福到中渡街的油路。1997年江津长江公路大桥建成通车,带动江津主骨架公路改造,境内先后改造硬化了长江南岸的渝东公路津李段、李付段,渝合公路的杨珞段、李白段,全都达到重丘二级公路标准,提高了通过能力。 
           江津人盼望境内高速公路过境或通达。在“十一五”期间,终于了却了这一心愿——渝泸高速公路和外环高速公路(江津段)建成通车。 
           渝泸高速公路(西南大通道)。重庆直辖的1997年,江津仍然是全市43个区(市)县中唯一没有国家主骨架公路通达和穿越的区域,还没有融入全国、全市主骨架公路交通的网络,这对江津的发展极为不利。1998年1月,重庆市政协委员、江津市旅游局副局长邹鸿光将此情况向江津主要领导汇报,建议上下共同努力,争取改变这种态势。在此后几年中,这件事由政协委员的建议,逐步进入江津市和重庆市主要领导科学决策的议题。 
           1999年1月,在政协重庆市一届三次会议上,一份由重庆市政协委员邹鸿光(江津市旅游局副局长)提出《由重庆牵头,联系川黔滇三省联名向全国政协会议提交“争取”渝滇国道(西南大通道)立项的建议》的重要提案(1999年重庆政协771号提案),引起了热烈的讨论。这一提案及说明面呈参加会议的时任重庆市市长蒲海清。蒲海清市长听完汇报后,当即表态支持,并答应就此事与川黔滇三省协商,以求达成共识。同年2月,邹鸿光亲手设计绘制了一套“重庆主骨架交通应呈“米”字型布局的建议彩图,托时任重庆市体改委主任唐昌放(原江津市委书记)面呈蒲海清市长。 
           2000年1月,在政协重庆市第一届第四次会议第二小组讨论会上,邹鸿光就“西南大通道”问题,向时任重庆市市长包叙定作了长达10分钟的详细汇报,提出重庆主骨架交通应呈“米”字型布局的建议,并向包市长面呈了自行设计和绘制的有关“西南大通道”和“重庆三环快速通道”的成套彩图,得到包市长的高度认同和支持。不久,包叙定市长在全市重点项目专题会上提出,“.经江津往云南方向的高速通道要尽早论证”,这使“米”字型构架成为后来重庆“ “二环八射”路网”中“八射”的雏形。同年2月27日《重庆日报》头版头条刊登了这一消息。 
           同年7月31日,《重庆经济报》头版头条以《重庆“米”字型通道尚差一撇》的通栏大标题下,对政协委员邹鸿光的提案作了报道,并附《重庆“米”字型快速通道示意图》。10月,西南大通道首次进入重庆交通规划图。江津人终于看到将有国家高速公路通达和穿越江津的希望。11月28日,江津市长唐林签署了两份江津市政府向重庆市人民政府的报告。一份是关于尽快规划实施渝滇高速公路重庆段的建议;另一份是关于重庆市外环公路江津段长江大桥桥位选址及线型走向方案的建议。这两项建议,均被交通部和重庆市采纳。 
           2001年,重庆“二环八射”公路网引起了重庆市委书记贺国强的关注。同年1月11日下午,在政协重庆市第一届五次会议第二小组讨论会上,重庆市委书记的贺国强在邹鸿光面呈的“西南大通道”彩图上面作了81个字的眉批,批转给市计委主任的童小平(现任重庆市副市长),指示将此项目正式列入《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。 
           在重庆市几任主要领导关心下,“西南大通道”从无到有,进入实质性的规划和实施阶段。2001年12月27日,国家交通部编制的《国家重点公路建设规划》,把渝泸高速公路列入国家重点公路宁波至樟木线路的一段,这也就是江津呼吁的西南大通道(即成渝外环高速)的一段。 
           经过几年的酝酿、筹划,2005年初,重庆市交委委托重庆市交通局规划勘察设计院编制完成纳入重庆 “二环八射”路网的《渝泸高速公路江合段工程可行性研究报告》,江合段公路走向起于江津市几江镇的槽坊,通过外环(绕城)高速公路枢纽互通式立交与重庆外环高速公路相接,由东向南经高牙、先锋,分别跨省道S106线和省道S107线,沿麻柳场东部边缘到达夹滩镇,经夹滩镇以西至刁家、慈云、白沙镇、沿白沙镇城区规划边缘由东向西进入塘河镇区域,终点止于与四川省合江县交界的白杨桥。此项可研报告在重庆市发改委召开的评审会上获得通过。  
           重庆外环高速公路(又称绕城高速公路)是国家交通部十二条典型示范公路之一,也是重庆“二环八射”高速公路网的重要组成部分,将主城周围八个区县及八条放射状的高速公路串联成绕城环线,故称为外环高速公路,全长188公里。外环高速公路西段(即北碚至西彭段)长59.06公里,途经北碚区、沙坪坝区、江津区和九龙坡区。其中西南段100公里,江津段25.3公里,西段双福境内6.3公里,南段经过几江、支坪、珞璜共19公里,江津段内总投资18亿元。控制性工程观音岩长江大桥和环山坪隧道均在江津境内。 
           重庆外环高速公路串连起北碚、西永、双福、白市驿、西彭五大组团,并与渝遂高速路、成渝高速路、渝武高速路分别在青木关、走马和北碚互通相接。由于外环高速公路贯穿江津规划的主城各片区和双福、德感、珞璜三个工业园区,对三个工业园区进一步吸纳重庆退二进三的产业,壮大园区发展规模,极其重要。江津段线型走向控制点为:津福、西彭、观音岩大桥、支坪、仁沱、马宗、和平接巴南区一品,是连接江津城区和重庆主城的纽带。 
           外环高速公路设计时速120公里,双向六车道,西段路基宽34.5米,南段路基宽31.5米,是重庆乃至西南地区设计时速最高,路基最宽的一条高速公路。江津段境内设置四个互通立交,具体设置情况是: 
    1、双福互通位于外环高速公路K99+950,分C、D、E、F、G五条匝道,与省道S107相连,与规划中的九江路相连,匝道总长2.95公里;匝道设计行车速度40公里/小时,双向匝道路基宽度12米,单向匝道路基宽度8.5米。 
    2、槽房互通位于主线K117+600,分A、B、C、D四条匝道,分别与江合高速公路连接,匝道总长2.8公里,匝道设计行车速度80公里/小时,四车道匝道路基宽度21.5米,双向匝道路基宽度12.5米。 
    3、支坪互通位于主线K121+400,分A、B、C、D、E、G共六条匝道,分别与省道S106相连,匝道总长3公里;匝道设计行车速度40公里/小时,双向匝道路基宽度12米,单向匝道路基宽度8.5米。 
    4、马宗互通位于主线K132+744.75,分A、B、C、D、E五条匝道,分别与贾百路和规划的珞璜工业园区道路相连,匝道总长1783米;匝道设计行车速度40公里/小时,双向匝道路基宽度12米,单向匝道路基宽度8.5米。 
           外环、江合两条高速公路征地拆迁。 
           外环、江合两条高速公路共完成土地征用6900亩,拆迁房屋26万平方米,拆迁补偿金额达2.8亿元。 
           根据重庆市人民政府于1996年10月14日印发《重庆市高等级公路建设征用土地分级责任制暂行办法》(渝府发[1996]154号)的规定,高等级公路建设用地工作是政府行为。重庆市高等级公路建设征用土地工作由有区(县)政府组织实施,包干负责完成。区县长为高等级公路建设用地工作责任人,国土部门负责公路建设用地报批。高等级公路建设征用土地工作包括证(拨)用地报批,征用土地的补偿安置,房屋拆迁补偿及安置,其他方面的补偿及迁建工作,管线及其他设施的迁建工作,建设用地有关问题的处理。要求有关区(县)按照高等级公路建设用地计划按期提供建设工程用地,提供建设期间个方面的协调服务工作,创造良好的施工环境。外环高速公路和渝泸高速公路江津境内的征地拆迁,严格按照这个文件规定执行。 
    外环高速公路征地拆迁。 
            重庆外环高速公路江津段全长25.3公里(其中:西段6.3公里,南段19公里)。划分为8个标段,涉及江津市双福、几江、支坪和珞璜4个镇(街)的14个村、65个经济合作社,征地3200亩。其中:高速公路正线征地2852亩,弃土场、取土场、施工便道征地348亩。征地面积大,涉及范围广,工作难度大。 
            2004年7月,江津市成立以市领导为组长,有关部门和相关镇(街)负责人为成员的征地拆迁和建设服务协调领导小组,各镇(街)亦相应成立领导小组或指挥部,并将外环高速公路征地拆迁工作列入对相关部门和镇(街)工作的年度考核内容,工作效果与奖惩挂勾,明确全市的交地时间(目标)为2005年3月。市指挥部成立后,从有关单位抽调专职工作人员10人,建立工作机构,确定岗位职责,健全工作制度,高质量完各项工作任务。 
           重庆外环高速公路江津段征地数量达3200亩,涉及群众数万人。江津市政府根据重庆市政府有关文件和会议纪要精神,制定了重庆外环高速公路江津段征地拆迁补偿标准。要求严格依法办事,充分体现执政为民,征地拆迁补偿实行公开透明的“阳光作业”,坚持镇(街)公示,国土部门核算,交通部门复查,纪检监察部门监督,市分管领导审批的程序。补偿费的兑现,凭居民身份证造册,由金融单位直接制卡,准确无误地发放到征地拆迁户手中。 
           2005年1月10日,重庆外环高速公路江津指挥部在双福镇召开征地拆迁动员大会,决定施工单位于2005年2月下旬进场动工。重庆外环高速公路江津段25.3公里,施工便道10.1公里。时间紧,任务重,征地拆迁工作相关各镇(街)的密切配合,工作人员夜以继日地工作,到2005年2月21日为止,双福镇范围内的征地丈量646亩、房屋拆迁、附着物清理工作全部完成,兑现房屋拆迁113户,补偿费500万元,附着物及青苗补偿费70余万元,为施工单位进场提供了前置条件。几江、支坪、珞璜镇(街),都相继召开征地拆迁工作群众动员大会,落实分管领导和相应的工作人员,组织工作组分村包干,征地放线、房屋拆迁,附着物清理,开展征用土地的丈量,只用10天时间就完成外业工作。 
           同年2月24日下午,重庆外环高速公路江津双福段施工单位进场座谈会,江津市国土部门与业主单位重庆高发司北方公司签订土地移交备忘录。同年2月24日,重庆外环高速公路江津段北段(双福段)施工单位中港第二航务工程局进场,加紧进行施工放线和施工计划的编制,现场施工力量的组织、施工机具的调配、炸药仓库的选定等项工作均已结束。至2005年3月2日,外环高速公路江津段的征地放线工作全部完成。3月15日,外环高速公路江津段的北段动工。 
           同年3月25日,重庆外环高速公路江津段所需最后一批建设用地2216亩,由江津市国土局向业主单位——重庆高发司北方公司正式交付并签订交地备忘录。至此,江津境内外环高速公路征地(2862亩)顺利完成。 
    重庆外环高速公路西段6.3公里用地700亩,于2005年1月10日动员、12日开始放线征地,2月24日办结交地手续,即日施工单位进场。6月28日发出开工令全面动工。 
           外环高速公路江津段南段19公里,用地2862亩,涉及几江、支坪、珞璜等镇(街)。经过镇街领导和工作人员共同努力,工作进度加快,迅速完成征地放线、拆迁房屋、附着构筑物、青苗补偿的清理造册和公示,随即进行征地量化到户。2005年1月13日开始放线征地、清理、补偿, 3月20日前,将建设用地2862亩的征地丈量量化到户,并将拆迁房屋、附着构筑物、青苗补偿的清理造册和公示,3月25日完成征地,4月13日就办结交地手续,提前完成交地任务。4月18日, 6个施工单位同时进场。同年9月29日前后,指挥部陆续发出开工令,外环高速公路(江津段)全面开工。 
           剩下的S4标段(长江大桥),施工单位于当年国庆节前进场。在2005年底同期开工的外环高速公路最后八个项目中,江津段交地时间最早。 
           在拆迁工作中,对涉及政策规定不明确的问题,如拆迁房屋内设施的补偿、移民新建房补偿标准的认定、个别耕地与非耕地的确定、土地承包确权面积与测绘面积的出入、拆迁户建房选址或货币安置方面的问题,尤其是全部和大部分土地被征的农户建房选址难等,由市领导召集有关方面统一认识,及时解决。 
           为保证施工的顺利进行,实现“零上访和无障碍施工”,指挥部积极向北方指挥部申请补偿经费拨款,相关部门抓紧进行管、网、杆、线的清理和拆迁,市领导及时审定国土部门编制的《高速公路征地拆迁费用测算资料》并与重庆高发司北方公司座谈尚差的3699万元补偿费也迅速解决。 
           据国土部门测算,外环高速公路江津段征地2862亩的各类补偿和人员安置费(不含管、网、杆、线拆迁补偿费),总计10199万元。已先后划拨相关镇(街)兑现补偿。 
           管网杆线的拆迁。承担重庆外环高速公路江津段25.3公里的7个中标施工单位于2005年4月全部顺利进场后,抓紧进行施工准备,同年5月13日,项目经理部办公场所的租用、装修、施工计划的编制、公路红线的复核、施工人员的组织、施工机具的调配、炸药仓库的选定等工作均已基本完成,落实和修建施工便道。到8月25日,各项目工程部的生活、工作、施工条件均已具备,完成施工便道10.1公里。江津市指挥部负责的管、网、杆、线拆迁协调工作全面展开。当时,南段由于施工图未出,只进行了统计。西段拆迁涉及的输油管、电力杆线和通信电缆,已与产权单位协商制订拆迁方案,加紧谈判补偿标准和编补偿预算。 
           外环高速公路江津段路基红线范围内的管网杆线搬迁工作,进展也很顺利。经过江津市指挥部工作人员与业主单位代表现场踏勘,多次面对面协商,电信部门杆线搬迁的合同迅速签定;天然气和输油管网的搬迁方案和预算及时报送重庆市高发司北方公司;广电、移动通信部门的光纤杆线搬迁方案,也迅速确定审核协商预算费用,并落实了确保高速公路施工的临时应急措施;电力部门杆线的搬迁,因程序和工程量的原因,商定先由指挥部预付材料人工费50万元,先行搬迁急需动工地段的杆线。 
           江合高速公路征地拆迁。 
           江合高速公路(渝泸高速公路江津段)全长47.7公里,总投资20亿元。一期工程几江至白沙段30.7公里,征地3700亩。 
           江合高速公路征地拆迁补偿工作中的突出问题是,对人均耕地超过1亩的补偿安置,群众反映强烈,如不及时解决,势必影响交地和施工。根据国土部门勘测和被征地社确权发证的资料计算,几江至白沙段沿线各经济合作社人均耕地小于一亩的的56个,一亩至二亩的58个,二亩至三亩的6个,三亩以上的2个,人均耕地大于一亩的共计66个。为了处理好这个事关广大群众切身利益问题,江津市国土局专程到重庆市国土局请示,确定征地涉及人均耕地超过1亩以上的部分,每亩耕地(非耕地折半计算),只向经济合作社支付10800元的土地补偿费,按此标准计算,几江至白沙段就增加支付征地补偿费800多万元。 
           江合公路一期工程征地从2005年10月20日开始放线,12月1日实施拆迁补偿,于2006年2月24日全线交地,同年6月18日正式开工建设。 
           江合路二期工程征地1600亩,于2007年6月25日召开征地拆迁工作会,同年6月28日开始征地放线,进行土地手续完善工作,同年底全部交付公路建设用地。 
           2005年11月18日,渝泸高速公路江合段在先锋镇绣花村隆重举行开工典礼。渝泸高速公路江合段全长47.907公里,总投资18亿元,工期4年。重庆市委书记黄镇东等出席这一盛典。2009年12月31日,重庆外环高速公路和渝泸高速公路江津段竣工通车。至此,江津境结束了无高速公路的历史。 
           重庆外环高速公路和渝泸高速公路经过江津境内,而且互联互通,江津四通八达的公路与之衔接,从而进入国家路网,极大地提升了境内现有公路的效能。

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